级上报。就在他即将坚守履职底线、如实上报真相的关键时刻，一通突如其来的电话，彻底打乱了所有工作节奏，将他拖入了瞒报渎职、违纪违法的深渊。
这通扭转案件走向、掩盖事故真相的电话，来自清源县县委副书记、政法委书记张怀安。身为县委常委、主要县领导，张怀安主抓政法维稳、安全生产、突发事件处置等核心工作，正是本次塌楼事故的顶层统筹负责人之一，职权全面覆盖事故处置全程。
相较于县直部门正职的何绍堂，他层级更高、实权更重、话语权极强。张怀安深耕清源政坛多年，根基稳固、人脉广博、威慑力十足，县域内政法、应急、住建等一众部门干部无人敢违逆其指令，强大的权力威慑，成为他私下授意瞒报、操控事故处置的最大依仗。
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