了地方官发大财的重要来源。
玉柱的治国理念，很简单，就八个字：重农兴工鼓励经商。
近代以来，世界上所有的发达国家，都是重视商业贸易的国家。
无商不富的道理，老皇帝不懂，玉柱怎么可能不懂呢？
没有发达的商业贸易体系，工业品就没办法货通全球！
最典型的例子，就是加入了WTO之后，中国的廉价工业品在这个贸易体系之下，可以畅销全世界。
“皇上，臣以为此策甚善也。既让灾民们有口吃的，又让他们有恢复家园的基础，还充实了陕甘的国朝基础。只是，臣还有一个疑问，等水退了之后，灾民们偷偷摸摸的回来了，如何是好？”
蒋盛的此问，确实问到了要点上。
玉柱淡淡的一笑，解释说：“黄河的岸边，总是这几个县遭灾。与其年年拨大把的银米赈灾，不如索性把这个几个县，划为皇家园林，把老百姓都迁移出去。”
这么一说，军机大臣们也就全明白了。
长江有荆州泄洪区，黄河有开封泄洪区，虽然不敢说从此就一劳永逸了，至少，年年都白花的海量银米，真正的省下来了。
把河南几个县的老百姓，全都迁移去陕西和甘肃，既充实了西北，又解决了灾民变成流民的要命问题，还从根子上，解决了黄河的水患的问题，可谓是一举三得也！
历代的治河思路，都是持续不断的修高黄河沿岸的堤坝。
这就导致了一个极其严重的后果，黄河沿岸的很多州府，都在河堤之下。
一旦，堤坝破了大口子，河水就会居高临下的一泻千里。其结果，自然是异常惨痛的淹死无数老百姓了。
所以呢，把开封到归德府之间的几个超级容易受灾县，全都搬空了，变成泄洪区，反而可以解决大问题了。
实际上，除了西北之外，玉柱的夹袋内，还有广大的东北地区，可以移民搞开发。
因为柳条边挡住了汉人出关的通道，八十多年以来，整个东北地区的土地，变得越来越肥沃了。
西北地区，已经持续农耕了两千多年，又不可能休耕或轮耕，地力日益贫瘠，产量也越来越少了。
但是，东北地区的广大黑土地，从来没有经过大规模的种植农垦，那可是种啥都可以丰收滴。
种啥呢？
嘿嘿，玉柱早有准备。
自从老皇帝死后，玉柱掌权开始，整个国家的北中南，纬度不
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