黄河早日安澜也并不清楚。
他关心的是通过治河来安定民生，争取减少动乱。
而靳辅治河时，更重效率和效果，为使堤岸免于冲决，他沿河修筑了很多减水坝。
康熙认为这些减水坝疏泻河水，降低水位，减少河水对堤岸的冲击，确实可以暂济目前之急。
然而一且河水泛滋，减水坝就有可能成为堤岸新的决口。
况且泻水过多，下游民田被淹，又会出现新的问题，引起下游地区的动乱，这和康熙皇帝安定民生的政治要求不相符合。
有鉴于此，为彻底解决下河水患，康熙提出开挖海口、疏泻下河地区积水的策略。
随侍的诸位大臣对水利之事不甚明了，并未轻易发表看法。
反而是来接待的安徽按察使于成龙（与刚死的两江总督同名不同人）鼎力支持康熙的策略。
他结合此地的实际情况，力主疏浚海口，堵塞减水坝。
靳辅则与这二人执相反意见，他认为下河地势本来就低于海平五尺，若再深挖海口，必将引起海水倒灌。
他主张在洪泽湖旁的高家堰再筑重堤，使黄河水不能倒灌入运河，即可减少淮、扬等下河地区积水的压力，解决那里土地被淹没的问题。
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