辰时初刻，他们来到归信县县衙前的青苗钱发放点，尚未走近，就听见人声鼎沸。
新搭的凉棚下挤满了前来申请青苗钱的农户，十几个书吏被围在中间，忙得满头大汗。
陆北顾站在人群外围观察，很快发现蹊跷，那些衣着体面的富户总能很快办完手续，而真正衣衫褴褛的农户往往被各种理由推诿。
「官爷，俺家十多亩地等着买牛. . ...」
没等他话说完，书吏便将其不耐烦地推开：「李老三，家就你一个劳力，不符合放贷标准！」老汉急得直跺脚，争吵声引来了旁边的官员，官员板着脸喝道：「闹什闹！青苗钱不是赈济，要考量偿还能力！你这样的穷户，贷多了拿什还？」
田文渊看了看他，陆北顾摇摇头，并未当场发作。
随後，他又看了许久，对归信县这边的青苗钱审核和发放情况，有了大致的了解。
青苗钱这东西怎说呢，肯定是农民在不少年份急需的，制度本身也是好的，主要问题都出在执行上。
如果遇到的是肯好好执行，或者被盯着去好好执行的官吏，百姓就能正常贷到青苗钱来购买急需的种子和耕牛，从而完成今年的春耕，让农业生产有序循环下去。
但要是反过来，那就糟了。
所以，在小规模范围内因人成事没问题，但要是大规模推广，变成弊政几乎是必然之事。
半个时辰後，归信县衙。
「下官归信知县赵德明，恭迎陆知州。」
陆北顾微微颔首，径直往衙内走去。
知县的值房内案牍堆积如山，还放着好几册青苗钱的借贷名录。
他抽出一册展开，翻了几页後，指尖点向几处标记红圈的人名：「这些标着休耕的农人，县可曾核查其春耕意愿？」
知道陆北顾定然已经寻访过了，此时赵德明额头已然冒汗，他只道：「下官已派胥吏走访，然多数佃户称租牛价昂，恐秋後无力还贷. . .」
「所以便索性不贷？」陆北顾合上册籍，声响惊得赵德明肩头一颤。
「青苗钱是为助耕非是赈济不假。」
陆北顾说道：「但若因畏险而对急需种子、耕牛、耕具的农户拒绝借贷，恐怕失了本意..……河北转运使司推行此法，是要活民力、增课税，若因胥吏畏责、县衙惰政，致使良法成了害民之策，尔等可担得起这罪责？若是闹到最後，反倒成了富户贷了青苗钱出来，加倍放给没获得批准的农人，这又
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